Департамент Управление при Чрезвычайных Ситуациях

Снижение Рисков Бедствий (СРБ)

Стратегия Снижения Рисков Бедствий Национального Общества Красного Полумесяца Кыргызской Республики 2020-2024 определяет основные приоритетные направления деятельности организации, ориентированные на спасение жизни людей, снижение их страданий, а также меры по укреплению и повышению собственного потенциала при работе до, во время и после чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики.

НОКП КР в своей деятельности основывается на принципах СРБ, которые имеют отражение в Сендайской рамочной программе действий снижения рисков бедствий 2015-2030, направленные на предотвращение стихийных бедствий через обеспечение готовности к ним и смягчение их последствий. Данная Стратегия разработана на основе целей и принципов Сендайской рамочной программы действий снижения рисков бедствий 2015-2030, которая является инструментом-преемником Хиогской рамочной программы действий 2005-2015: «Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и сообществ». Данный концептуальный документ НОКП КР актуален и действителен до 31 декабря 2024 года, а также коррелирует с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 января 2018 года №58 «О Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы».

Особый вклад НОКП КР в устойчивое развитие государства в области снижения рисков бедствий достигается путем укрепления и повышения потенциала сообществ Кыргызской Республики. Под этим понимается способность адаптироваться и справляться с последствиями повторяющихся чрезвычайных ситуаций или кризисов с широкомасштабными социально-экономическими изменениями, а также с каждодневными трудностями.

НОКП КР обладает опытом в реализации проектов по снижению рисков бедствий на уровне сообществ во всех областях Кыргызстана. В настоящее время в пяти областях (Баткенской, Ошской Жалал-Абадской, Таласской и Нарынской) осуществляются различные проекты по СРБ, охватывающие более 40 сообществ.

В рамках деятельности по снижению рисков бедствий, Красный Полумесяц Кыргызстана реализует митигационные работы в наиболее уязвимых селах. Среди основных видов митигационных работ можно выделить - строительство защитных дамб, очистка селевых каналов и очистка коллекторно-дренажных систем.
Кроме того, Красный Полумесяц Кыргызстана проводит для представителей местных общин обучающие тренинги по борьбе с чрезвычайными ситуациями, обучает действиям до, во время и после ЧС, и их предотвращению.
В настоящее время Красный Полумесяц в сотрудничестве с МЧС КР, органами местного самоуправления и населением сел проводит экскаваторные и автокранные работы по очистке и берегоукреплению селевых каналов

В Кыргызстане происходит большое количество стихийных бедствий, таких как землетрясения, сели, лавины, наводнения и оползни. За период с 2005 по 2017 гг. на территории страны произошло более 3 тысяч мелко и среднемасштабных чрезвычайных ситуаций, из которых больше тысячи пришлось на сели и паводки. Помимо всего прочего, Кыргызстан пережил ряд экономических и социальных проблем, которые отразились на ситуации с продовольственной безопасностью, напряжение в домохозяйствах, что в итоге привело к увеличению внутренней и внешней миграции – более уязвимые группы населения покидают страну. В данной ситуации, очень важно, чтобы Национальное Общество Красного Полумесяца Кыргызской Республики (НОКП КР) было готово решать задачи направленные на расширение системы управления рисками стихийных бедствий.

Оказание Первой Помощи

Несчастные случаи, как были, есть и будут наблюдаться во всем мире и Кыргызстан в этом смысле не исключение. В нашей стране имеется большое количество источников опасности, а так же наблюдается их рост, обладающих различными факторами составляющих угрозу для жизни и здоровья нашего общества. Рост производства и строительных объектов, стрессовые ситуации, возникающие с ростом числа популяции в крупных городах, которые приводят к различным острым хроническим заболеваниям, негативно отражаются на повседневной жизни нашего общества. А так же, интенсивный рост числа дорожно-транспортных происшествий (ДТП), имеющие неблагоприятные последствия, ведут к увеличению числа пострадавших и к росту числа несчастных случаев со смертельными исходами.

Во многих случаях получений травм и увечий, пострадавшие нуждаются в первой доврачебной помощи до приезда бригады Скорой помощи. Люди, оказавшиеся на месте происшествия, за неимением необходимых знаний, не могут оказать нужную помощь и даже наоборот, ухудшают состояние пострадавших своими действиями. Распространение знаний и навыков по Первой доврачебной помощи среди населения, смогли бы внести положительный вклад в снижении смертности и предотвращении дальнейших повреждений при несчастных случаях. Обязательное обучение качественным знаниям и навыкам первой доврачебной помощи курсантов автошкол могло бы снизить неблагоприятные исходы с несчастными случаями, в частности в случаях ДТП.

Национальное Общество Красного Полумесяца Кыргызской Республики, руководствуясь Международными Стандартами Первой Помощи Красного Креста и Красного Полумесяца, а так же, утвержденными Министерством Чрезвычайных Ситуаций Кыргызской Республики, Министерством Образования Кыргызской Республики и Министерством Здравоохранения Кыргызской Республики программами обучения знаниям и навыкам оказания первой помощи, осуществляет деятельность по обучению населения первой помощи  на всей территории страны.  На сегодняшний день НОКП КР имеет достаточное количество обученных и высоко-квалифицированных инструкторов и тренеров по оказанию ПП на областном и районном уровнях. НОКП КР осуществляет данную деятельность в оборудованных тренинг залах с использованием современных манекенов и расходных материалов.

Психосоциальная Поддержка

В рамках реагирования на чрезвычайные ситуации Красный Полумесяц Кыргызстана ведет деятельность по оказанию психосоциальной поддержки пострадавшим.

Оказание первой психологической поддержки пострадавшим во время и после чс является одним из важных условий, которые способствуют возврату пострадавших людей к нормальной жизни и преодоления трудностей в будущем. Поэтому команда реагирования на бедствия Красного Полумесяца Кыргызстана не только занимается реагированием на чрезвычайные ситуации, но и работает с пострадавшим населением, оказывая психосоциальную помощь.

Деятельность психосоциальной поддержки осуществляется согласно рекомендациям:

  • Гуманитарной Хартии и минимальным стандартам, применяемые при оказании гуманитарной помощи «Сфера» 2011 г., где существует 4 принципа обеспечения защиты. Один из которых (3й принцип) говорит о «предоставлении людям защиту от физического и психологического вреда, причиняемого в результате чрезвычайной ситуации»;
  • трем целям Стратегии Международной Федерации Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца 2020, которые продвигаются также Ресурсным центром психосоциальной поддержки МФКК (спасать жизни, защищать средства к существованию и усиливать восстановление после бедствий и кризисов; обеспечивать здоровое и безопасное проживание; содействовать социальной интеграции и культуре мира и ненасилия);
  • согласно положениям закона КР «Об основах социального обслуживания населения в КР» от 19 декабря 2001 г. №111, где есть понятия о предоставлении социальной помощи, очерчен круг лиц с которыми также работает НОКП КР.

Восстановление Семейных Связей

Деятельность Службы розыска или Восстановления Семейных Связей Национального общества Красного Полумесяца Кыргызской Республики работает с 1992 года, при техническом и консультативном содействии Международного Комитета Красного Креста. Данная деятельность регламентируется следующими документами:

  • Женевскими Конвенциям от  12 августа 1949 г. и Дополнительными протоколами к ним от 8 июня 1977 г.
  • Устав Движения и Международной Федерации Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, принятый 23-26 ноября 1987.
  • Резолюциями Международных Конференций Красного Креста и Красного Полумесяца .
  • Резолюции Совета делегатов, Севильское соглашение и Дополнительные меры.
  • Стратегия Восстановления Семейных Связей (и план реализации) 2008-2018 .
  • Уставом НОКП КР, в соответствии с целями его гуманитарной деятельности.
  • Стратегия Национального Общества Красного Полумесяца 2017-2020.

На протяжении более 15 лет Служба Розыска Красного Полумесяца Кыргызстана восстановила более 300 семей. Ежедневно к нам обращаются за помощью те, кто потерял своих близких вследствие войн, гражданских конфликтов, политических потрясений, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Очень часто прерывается связь с родственниками и в мирное время по причинам переезда, недоступности данного района почтовым службам и т. д., и в подобных ситуациях Служба розыска Красного Полумесяца может помочь в розыске.

Реагирование на ситуации насилия

Кыргызская Республика с момента обретения своей независимости прошла сложный путь становления как самостоятельное государство. За прошедшие годы независимости Республика столкнулась с различными конфликтными ситуациями, которые сопровождались с большими человеческими жертвами и остаются кровавым пятном в новейшей истории государства. Это такие конфликты как: Баткенские события 1999 и 2000 годов, Аксыйские события в Джалал-Абадской области 2002 году, массовые демонстрации в 2005 и 2010 годов, которые привели к свержению государственной власти и смене высшего руководства страны, июньские события в Ошской и Джалал-Абадской областях в 2010 году. Эти события сопровождались кровопролитными столкновениями и большими человеческими жертвами. Оказание гуманитарных услуг в сегодняшней сложной и меняющейся обстановке становится все более непростым делом. Чтобы иметь возможность эффективно реагировать в такой обстановке, необходима надежная основа для совершенствования организационных структур, наращивания потенциала и обеспечения подготовленности к реагированию в чрезвычайных ситуациях. В связи с чем, наращивание институционального потенциала НОКП КР в сфере реагирования на подобные ситуации насилия является необходимостью для обеспечения нормальной жизнедеятельности национального общества. Важнейшим направлением в этой деятельности является налаживание более тесного сотрудничества НОКП КР с ведущими государственными структурами Кыргызстана и силовыми ведомствами (МЧС КР, МЗ КР, Генеральный Штаб, ГПС, МВД КР и др.) с подписанием Меморандумов о понимании в установленном порядке. Другим немаловажным направлением является разъяснительная работа с населением в приграничных районах для недопущения эскалации конфликтов, связанных с нерешенными вопросами по делимитации и демаркации государственных границ на юге страны между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном, которые приводят к регулярным незначительным трениям между приграничным населением, а также пограничными силами вышеуказанных стран. Также проводятся различные культурные и спортивные мероприятия среди различных диаспор, компактно проживающих на территории страны, с целью укрепления межнационального единства и дружбы народов. Национальное общество через программу «Развитие Потенциала НОКП КР» интегрирует элементы концепции наиболее безопасного доступа, которая содержит набор действий и мер, которые должно предпринять национальное общество для подготовки к решению первоочередных задач и  реагированию на характерные для данной обстановки трудности,  чтобы уменьшить и смягчить риски, с которыми оно может встретиться в нестабильных и небезопасных условиях, а также для того, чтобы завоевать доверие и признание людей и общин, нуждающихся в гуманитарной помощи, а также тех, кто контролирует и влияет на доступ к ним. В рамках программы проводятся мероприятия по подготовке сотрудников и волонтеров НОКП КР к работе в нестабильной и неблагоприятной обстановке, в целях уменьшения воздействия внешних факторов и не прекращения гуманитарной деятельности в различных условиях обстановки, включая случаи ситуаций насилия.